湖南省2014年节能形势分析

（湖南省工业通信业节能监察中心）

一、节能形势分析研判

1、1-12月经济运行及能耗数据情况（统计部门数据）

1）能耗数据

2）经济运行数据（1~12月累计）

行  业	工业增加值			单位规模工业增加值能耗增减（%）
	上月累计增速（%）	增速（%）	比重（%）
规模工业	9.6	9.6	——	——
六大高耗能行业合计	6.7	7.1	31.2	-10.0
石油加工炼焦及核燃料加工业	-1.1	-1.8	1.1	-7.2
化学原料及化学制品制造业	8.6	9.3	7.9	-14.8
非金属矿物制品业	10.8	11.1	7.6	-5.1
黑色金属冶炼及压延加工业	3.9	4.4	3.4	-4.4
有色金属冶炼及压延加工业	9.9	10.1	7.3	-12.6
电力、热力的生产和供应业	-0.7	-0.8	3.9	-10.0

3）主要耗能工业产品产量

	单位	1-12月产量	同比增减（%）	备注
火电	亿千瓦时	749.15	-10.1	大幅度下降
焦炭	万吨	658.29	1.1	持平
原油加工量	万吨	800.01	-15.4	大幅度下降
合成氨	万吨	123.87	-19.5	大幅度下降
水泥熟料	万吨	6829.96	12.7	大幅度上升
水泥	万吨	12004.64	5.8	上升
粗钢	万吨	1917.59	4.3	上升
铁合金	万吨	286.78	-11.0	大幅度下降
十种有色金属	万吨	299.37	0.9	持平

从经济数据来看，12月全省经济运行情况继续保持平稳，规模工业工业增加值增速同11月份持平，1~11月份石油加工炼焦及核燃料加工业和电力、热力的生产和供应业继续呈现负增长态势，其中石油加工炼焦及核燃料加工业下降幅度呈现放大态势；化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业和有色金属冶炼及压延加工业的增速依旧较高（均在10%左右），其中化学原料及化学制品制造业和有色金属冶炼及压延加工业比1~11月分别上升了0.7个和0.2个百分点，非金属矿物制品业比1~11月下降了0.7个百分点。从1~12月的能源数据来看，规模工业综合能源消费量继续稳步下降（下降3.4%，1-11月份同比下降3.9%），石油加工炼焦及核燃料加工业和电力、热力的生产和供应业能耗下降幅度明显，只有非金属矿物制品业能耗有所上升（上升5.5%）。从行业能耗数据的趋势和经济运行数据的比较来看，增加值负增长的行业（石油加工炼焦及核燃料加工业和电力、热力的生产和供应业）能耗下降幅度尤其明显，增加值增速最快的行业（非金属矿物制品业）能耗增幅最大，行业经济运行数据和能耗数据的一致性较好。同时，还可以注意到，化学原料及化学制品制造业和有色金属冶炼及压延加工业在能耗呈负增长的前提下，行业增加值增速明显，说明行业经济形势向好发展的同时，行业内产业结构调整取得了一定成效。

单从12月份的能耗数据来看，同去年12月份相比（同比），六大高耗能行业中电力、热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业同有明显上升，尤其是黑色金属冶炼及压延加工业，同比上升达15.52%；同上个月相比（环比），电力、热力的生产和供应业能耗上升近50%，非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业的能耗有一定程度的回落（降幅分别为6.19%和10.66%），其他行业能耗变化不大。六大高耗能行业总体能耗数据同比、环比均有不同程度的上升，其中黑色金属冶炼及压延加工业同比增幅明显，环比保持稳定，继续保持11月份的变化趋势，说明钢铁行业经济形势有所改善，但是，行业能耗的迅速上升也需要加以关注；水泥行业经过10月份的爆发式增长，12月份的能耗继续回落；受冬季阴雨低温的影响，12月份电力、热力的生产和供应业能耗上升十分明显，全社会用电和工业用电环比均增长20%左右，全年工业用电仍保持较好的增长态势（累计同比增长2.9%，12月份当月，同比增加8.29%，环比增长20.84%），说明工业经济全年保持稳步增长的兴衰。

从全年的工业运行及能耗数据来看，2014年湖南省工业增加值增速起伏较大（上半年持续走低，下半年逐步回升），全年平均为9.6%，经济指标完成情况较好，但工业经济增长压力还将降持续存在。同时，工业用电总量稳重有升，基本保持平稳，工业用电的变化趋势同工业增加值增速基本保持一致。

2014年，湖南规模工业能源消费总量下降3.4%，且全年各月份均呈下降态势，工业节能形势基本达到预期，初步制定2015年的工业节能目标为规模工业增加值能耗下降4.5%。

2、全年淘汰落后产能能耗情况

根据工信部年初下达的计划，湖南全年对2014年湖南省工业行业淘汰落后和过剩产能的96个目标任务进行了现场监察，共涉及94家企业的落后生产线130余条套，涉及生产能耗120余万吨标准煤。

	行业	企业数量	产能	涉及能耗量 （万吨标准煤）	备注
1	水泥	28	351万吨	35
2	造纸	30	58.7万吨	30
3	稀土	8	1.6万吨	8
4	铁合金	8	20.3万吨	25
5	电解锰	4	5.56万吨	5
6	铜冶炼	8	18.8万吨	10
7	铅冶炼	3	6.5万吨	5
8	印染	3	5000万米	1.2
9	碳素制品	1	10万吨	0.3
10	制革	1	10万标张
11	化纤	1	1.5万吨
12	铅蓄电池	1	5万伏安时
合计				约120万吨

二、纳入监测范围的用能单位情况（自统数据）

目前，纳入本省监测范围的用能单位229家，均为工业企业。用能单位总产值3755亿元，总能耗3346万吨标准煤，约占全省（市、区）能耗总量25%。

12月，纳入监测范围的用能单位工业总产值412亿元（同比减少0.81%，环比增长3.95%），总能耗量为346万吨标准煤（同比降低4.5%，环比增长2.47%）。

三、经济形势和用电情况趋势

1、工业增加值增速和用电量增速趋势图

2、GDP增速、第二产业增速和用电量增速趋势图

四、问题和挑战

（一）能源消费结构问题愈发突出。从2014年的数据来看，六大高耗能行业能耗占规模工业比重达79%，而其增加值占规模工业的比重为31.2%，同2013年相比没有任何改善（能耗比重78.9%，增加值比重31.6%），反而有恶化的趋势，“高耗能、低效益”产业特征明显。能耗和增加值比重反映了能源消费结构问题突出，结构调整的任务尤为紧迫。

（二）高耗能行业能耗有回升趋势。当前湖南相对宽松的节能形势，主要源于经济下行压力较大导致的能耗有效需求不足。随着中央一系列微刺激政策将扩大建材、钢铁等高耗能行业产品需求，能耗也将增加。此外，在经济下行压力增大的情况下，地方政府更多关注经济增长而节能降耗工作忽视，如在承接东部相关高能耗产业，给予高耗能产业优惠政策，使得能源消费增长较快。预计2015年全省高耗能行业能耗反弹的可能性较大。 

（三）能源品种消费结构短期难以改变。湖南规模工业一直以原煤为主的消费结构，并过度依赖。近几年，随着天然气等清洁能源的推广使用，虽然原煤消费比重有所下降，能源消费结构得到一定优化， 2014年原煤消费占规模工业比重依然达47.5%，同2013年相比下降了2个百分点。从现实经济情况看，湖南远没有大量利用石油、天然气而抛弃原煤的客观条件，原煤消费占主导地位的格局短期难以改变，以煤为主的能源消费结构既不利于能源效率的提高，也不利于节能降耗。 

（四）能源价格的下降对节能降耗会产生不利影响。2014年，主要一次能源价格降幅明显（煤炭价格近两年持续下滑；国际油价近期连续下跌），且后续止跌回稳态势不明朗，此外，新一轮电改方案又很可能促进电价调整，短期下调的可能性比较大。能源价格下跌，将降低企业的用能成本，减少能源成本的占比，使节能技术改造的经济效益下降，不利于激发企业主动节能的潜力。

五、对节能降耗工作的几点建议

（一）积极推进产业结构调整。要充分利用经济下行形成的倒逼机制，遏制产能过剩行业再新增产能，加快整治存量过剩产能，把化解产能过剩作为促进产业调整升级的契机，推进兼并重组、加强科技创新、统筹规划，着力提升产业竞争力。

（二）协调统一节能监管工作。节能工作是全社会共同关注的重点，已牵涉到各行各业，发改、工信、建筑、交通等多个部门均有涉及，齐抓共管是好事，但也造成了重复和浪费，建议进行统一协调，更好的促进节能工作的开展。

（三）继续推进技术节能。突出节能降耗的重点领域，大力推行应用先进成熟的节能新技术、新工艺、新设备，提高能源利用效率，尤其是以量大面广的工业锅炉和中小型机电设备为重点，加快落后设备的淘汰进度。

（四）大力发展新能源。大力发展风电、生物质能发电及其他新能源发电，积极促进新能源发展，节约和代替部分化石能源，逐步优化湖南以煤炭为主的能源消费结构。

（五）推进企业能源管理体系建设。管理节能是促进企业提高能源利用水平的有效手段，部分企业对能源管理工作重视不够，管理不规范，方法不科学，法规政策落实不到位，节能潜力没有得到充分挖掘等问题，影响了企业节能工作的深入推进。国家已于2012年颁布了新的《能源管理体系要求》（GB/T 23331）标准，参照标准体系，建立覆盖企业能源利用全过程的管理体系，对强化结构节能与技术节能，促进企业构建长效节能机制具有重要意义。

（六）密切监测节能形势。密切加强全省城镇化过程中能源消费情况的监测和指导，加强关注重点行业、重点企业和重点市州的能耗变动形势，根据能耗指标变动情况进行判断预测，防止能耗过快增长、不均衡增长，及时消除不合理的影响因素，确保节能降耗目标任务的全面完成。